Союзников к концу 1916 года волнует уже не положение на фронтах, а внутренняя устойчивость в России. Накал мировой борьбы достигает пика, и союзники хотят знать своего противника в России. По мнению специалистов – это дворянство балтийских провинций, группа высших лиц при дворе, реакционные партии Государственного Совета и Думы, часть крупных финансистов и промышленников. Их лидерами являются Штюрмер, Распутин и министр внутренних дел Протопопов. Прогерманская партия оказывает влияние на императрицу, а та — на императора. Впервые открыто обсуждается возможность выхода России из войны. Зима 1916/1917 гг. начиналась при самых мрачных предзнаменованиях.
      Координация военных действий Антанты обсуждалась на союзнической конференции в Петрограде в январе 1917 г. К этому времени под ружьем в России находилось семь с половиной миллионов человек и два с половиной миллиона — в резерве. Наступление русской армии могло начаться лишь после обучения и экипировки новых дивизий, что, возможно, займет год. В общем плане кампании России ставилась задача удержания противника на Восточном фронте, а в наступательном плане проводить лишь второстепенные операции.
      23 февраля 1917 г. Николай II возвратился в ставку после двухмесячного отсутствия в Могилёве. Петроградские власти не сообщили ему о состоявшихся массовых демонстрациях в городе. На следующий день комендант города Хабалов пытался разогнать все более решительную толпу. Переход на сторону народа Павловского полка показал, что армия уже не является твердой опорой самодержавия. Воскресный парад превратился в мятеж. 26 февраля 1917 г. Петроградский Совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов объявил себя самостоятельной властью в стране — конкурируя в этом с достаточно слабой Думой. Вечером в понедельник восставшие в Петрограде уже имели броневики, присланные к наступлению. Подавление движения силой уже запоздало, роспуск Думы явился бы безумием, и единственным выходом являлась политика уступок и примирения, но правительство и не помышляло о компромиссе. Николай II намеревался возвратиться в столицу. В Петрограде толпа тем временем жгла полицейские участки, а в Кронштадте революционные матросы убивали офицеров. Петроградский Совет издал приказ N1: отныне все командиры не назначались, а избирались своими подчиненными, все оружие контролировалось избранными комитетами. Из Могилева начальник штаба русской армии